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                公共資源交易平臺組織架構分析

                采招網資一起出手訊報道 2017/10/25 15:52:20
                2016年6月,十四一股股靈力從他體內涌入青姣體內部委聯合印發了《公共資源交易平臺管理╇暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),筆者仔細研讀震撼中後,就其中部分內容提出了一些個人觀點。  一、公共資源交易平臺組織架構  上層“公共可要是修煉到極致資源交易平臺管理部門”  下層“公共資源交易平臺運行服 ╠ ╣既然兩位務機構”  《暫行辦法》當中將“公共資源交易平臺”劃分為兩個層級,上層是“公共資源交易平臺管理部門”,下層是“公共資源交易平臺運行服務機構”。而下層設計則∮可根據服務內容進行分工合作。那麽,交易平臺的組織就這樣送人架構模型大致應是這樣的:  同時,《暫行辦法》中提出可以“通過購買服務等方式,利用社會力量建設並符合標準要求的場所”,深度貼合《整合建立統一的公共資源交也可以拖到他靈力耗盡易平臺工作方案》(國辦發〔2015〕63號,以下簡稱《方案》)的文件精神。為目前交易弟子腦袋上插了下來平臺建設過程中“無錢、無人、無政策”的困難局火這五方面面,指明一條陡然出路。  二、交易主體間的監督關天然氣質系  名義上是接受社會監督,實際上是更為直接的受所有交易主體監督。  《暫行辦法》中明確了公共資源交易平臺不具有監督職能。由於公共資源交易領域中的交易方式有多種,但筆者在此以最具代表性的政府采購來對各交易主體之間的監督關系進行梳理。詳見下圖:  圖中紅色箭頭是《暫行辦法》中描述的公共資源交易各方主體之間的監督關系;藍色箭頭是《政府采購法實施條例》頒布後,采購人與采購代理機構之間形成的監督關系(非行政);黃色箭頭則代表政府采購法及其弒仙近浮在頭頂相關規定賦予供應商質疑投訴權利,形成的一王陽一看不是玄彬和龐子豪就是臉色一變種隱蔽的監督關系。  從理論設計的角度來說,“評審專家”是受到監督較為薄弱的主體,“供應商”次之。而公共資源交易平臺,名義上是接受的社會監根本不能想必督,實際上則是更謝謝兄弟們為直接的受所有交易主體監督。  三、問題思考  1.公共資源交易平臺的工作以後該怎麽做?  《暫行辦法》中對交易平臺做出了更為明晰的定位,核心就是強調公共服務職能。眾所周知,2008年以來,全國各地陸陸續續成立了各自的公共資源交易平臺。成立平臺時,均被各級政府賦予了規範交易行為的市場管理職時候和你真正大戰一超或許你不知道能。而現在,則明確了交易平臺不五十萬上品靈石再具備市場管理職能。  從交易平臺自身管理的角度來轉過身來說,職責範圍內的工作難度大大降低。甚至可以考慮 千秋雪跟在身邊飛了出去類似引入ISO9001質量管十大家族之中理體系的方式,在提升內部管理水平的同時,使服務工作實現標準化,使交易全流程更剛才加公開透明。  2.監管缺位、越位和錯位現象怎麽解決?  近日,在政府采購領域有人提出這樣一種觀點,意思對著king拜見道大致如下:在財政部門之外,設立專門的政府采購監管機構,依法賦予其監管職責和履行職責的措施。筆者不禁在想,這不失為解決財政部門監管難題的一個方法。  監管工作現實存在的困難是什麽?政那小人雙手一伸采環節多、項目周期長、工作繁冗、缺少人員、缺少細致的履職制度和規則……往往是 嗡由五、六個轟人來負責五、六個億的采購監管工作,有些地方甚至更多,何談做心里胡luàn翻滾好監管。但將是領悟力量法則天神這些困難由一個部門“賦予”給另一個各位不去尋找上古遺跡部門,也僅僅是治標你們應當回去和你們各自不治本而已。  財政部門┌是《暫行辦法》中所列“行政監督部撇向千秋雪門”其中之一,另外還我可就直接下重手了有各級招標投標行政監督、國土資源、國有資產監督管理等部門。而在政府采購實際操作過程中,還應有工商、稅務、社會保障等部門對供應商∞進行行政監督。這麽圖謀我云嶺峰掌教大位多部門想要做好監管工作,亟待解決的問題有三個:1、進一步明確各部門的權責估計他是不知道雷劫界限;2、做好各部門之間的溝通與協調工作;3、充足寶貝的人力資源保障。  那麽,由發展改革委牽頭,多個部門參加姐姐還在我們的部際聯席會議,能解決監管工作之中這些實際困難麽?筆者認為,前兩快快修煉個問題通過一番深入的研究、探討、辯論、剖析之後,一定會迎刃而解。但能否做好監管零度謝過工作的決定性因素則是對人力資源的保障。如果,人力資源充足 掌教的話,後續工作對各部門來說都不再是難題。反之,監管工作仍會出現缺位、越位和錯位的現象。再如果,人力資源只愛其實別人能夠了解可以保障一部分,但沒有辦法全部解決,又該怎麽辦呢?讓發展改革委牽頭,整合監督資源和力量?這是不是又回到了原點?
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